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關于省政協十一屆四次會議第0258號提案的答復意見

e樂彩彩票軟件app fgw.hunan.gov.cn 時間:2016年09月20 【字體:
    《關于建立完善跨縣域公共項目共同投入和橫向補償機制的建議》答復意見:

一、關于跨縣域公共項目統一立項問題

國務院發布的《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》(國發[2014]53號)和省人民政府發布的《湖南省政府核準的投資項目目錄(2015年本)》(湘政發[2015]4號)已明確各級政府和投資主管部門核準權限。對于國發[2014]53號明確由國務院或國務院投資主管部門核準的公共服務項目,如一些跨省(市、區)、跨流域的農業水利、能源、交通、旅游等項目,省里無法做到統一立項;對于湘政發[2015]4號文已明確下放到市州或縣級投資主管部門核準的項目,省里如統一立項,與中央和省里簡政放權、釋放市場活力的要求不符。當前,我省各級投資主管部門須嚴格按照國發[2014]53號、湘政發[2015]4號確定的權限核準或備案投資項目,對跨縣域公共項目,原則上應由其共同的市級投資主管部門核準或備案。

二、關于對湘江源頭寧遠、藍山等縣的生態補償問題

中央和省對生態保護和補償工作高度重視,為維護國家生態安全,引導縣市政府加強生態環境保護力度,省財政根據中央的政策部署設立了國家重點生態功能區轉移支付,對重點生態功能區縣市的生態保護成本和限制高強度開發造成的發展機會成本損失給予財力補償。考慮到寧遠、藍山等湘江源頭地區的重要生態地位,省財政從2010年起就將兩縣納入了國家重點生態功能區轉移支付范圍,并享受重點補助。截止2015年,共下達兩縣重點生態功能區轉移支付資金9.4億元,其中寧遠縣6億元,平均每年補助達1億元。此項資金為財力性補助,當地政府可統籌用于湘江保護和生態補償等方面。

對您提到關于建立橫向補償機制的問題,省財政廳也進行了有益的嘗試。2014年底,經省政府同意,省財政廳會同省環保廳、省水利廳出臺了《湖南省湘江流域生態補償(水質水量獎罰)暫行辦法》,在湘江流域率先建立生態效益橫向補償機制,根據“按績效獎罰”的原則,對湘江流域跨市、縣斷面進行水質、水量目標考核獎罰。污染越重,處罰越多,保護越好,獎勵越多。湘江源頭的寧遠、藍山等地作為湘江流域的一部分已整體納入了流域補償機制范圍。

三、關于加大對貧困縣區的一般性轉移支付支持力度問題

一直以來,省里非常關心貧困地區的發展,并在政策、資金等方面給予了傾斜照顧,尤其是在一般性轉移支付方面加大了支持力度。《湖南省人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見》(湘政發〔20158號)明確規定:建立一般性轉移支付穩定增長機制,明顯增加對革命老區、民族地區、生態功能區和貧困地區等特殊地區的轉移支付。2015年,省財政共安排包括寧遠縣在內的51個貧困縣一般性轉移支付資金69億元,比上年增加11.9億元,增長21%。今后,省財政還將繼續加大對貧困地區的一般性轉移支付補助力度,支持貧困縣市提高基本公共服務的財力保障水平。



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